指导思想：以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持城市公交公益属性，以解决人民群众出行便捷为出发点，突出公交优先的方针，完善公交优先发展规划，制定公交优先发展政策，落实公交优先发展措施，深化公交行业运营体制改革，提高公交服务质量，有效缓解出行难、行车难、停车难问题，尽快建立起与我市城市规模、人口和经济发展相适应，结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系，促进城市经济社会协调发展，为加快建设区域性中心城市提供交通保障。
中长期发展目标：按照“城市公交设施用地优先、资金安排优先、路权分配优先、财税扶持优先、企业创新管理优先”的原则，大力发展城市公交，改善城市公交发展环境，力争在2020年确立公交在城市交通中的主体地位，形成以大运量快速交通为骨干、常规公共汽车为主体、出租汽车为补充的城市公共交通体系，逐步形成城市公交与公路、铁路、航空等交通方式相衔接的现代综合交通运输体系，提高城市公共交通资源的配置效益和运输效率。
到2015年，全市每万人拥有公交车辆达到11.6标台，其中黄州城区达到12.5标台/万人，县市区达到11.5标台/万人。城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到35%；公交车辆平均运营速度在20公里/小时以上，准点率在90%以上；公交停车场面积达到国家标准。黄州城区新建3— 5个公交换乘枢纽，力争开通三条环城线路，初步确定城市公共交通在城市交通中的主导地位。
三、强化城市公交发展规划的引领作用
城市公交规划必须先行，并体现科学性和前瞻性。规划、交通运输部门要认真编制《黄冈市城市公交专项规划》，把城市公交规划纳入黄冈市城市总体规划和城市控制性详细规划，并同步编制、修编和实施。一是要突出优化公交线路、站点的合理布局；二是要把城市核心区、出租车停靠点一并规划，实现综合交通的无缝对接；三是切实抓好城市公交与周边县市交通对接的规划编制；四是要把城市公交专用道、公交快速通道规划建设纳入城市总体规划。同时，要加强规划实施的监督管理，切实防止和纠正违反规划、侵占城市公交基础设施及其建设用地的行为，保证优先发展公交事业的需要。对城市公交基础设施建设用地的审批、场站建设施工等，要设立绿色通道，简化审批手续。公交规划编制所需经费纳入财政预算。
四、加大公交站场和配套设施建设力度
