第十三条 对“强化行政监督”进行考核的基本要求:
(一)自觉接受人大和政协的监督,依照规定报告工作、接受质询,听取意见和建议,按规定办理人大代表建议和政协委员提案。
(二)自觉接受司法监督。对人民法院受理的行政诉讼案件积极出庭应诉、答辩,逐步建立行政首长出庭应诉制度。自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定。
(三)支持和配合监察、审计等专门监督机关依法独立开展监督工作,执行监督机关的监督决定。
(四)健全执法监督机制,落实监督责任。明确行政执法监督承办部门和人员,细化行政执法监督的程序和时限,及时、有效地纠正行政执法过程中的违法或者不当行为。
(五)执行规章和规范性文件备案审查规定。制定机关对备案审查机构的意见或者公民、法人和其他组织提出的建议,及时研究处理、答复。
(六)依照法律、法规、规章,落实行政复议机构设置、人员配备的要求,依法受理、审理并公正作出行政复议决定,纠正违法和不当行政行为。依法履行参加行政复议活动的职责,服从并履行上级行政机关的行政复议决定。完善行政复议工作制度。按照规定报送行政复议、应诉案件统计报表。
(七)认真贯彻
国家赔偿法,完善并严格执行行政赔偿制度,建立健全行政补偿制度。
(八)完善群众举报投诉制度,健全对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理的工作机制。
第十四条 对“法律知识学习和培训”进行考核的基本要求:
(一)制定并落实领导干部学法制度(政府常务会议或政府部门领导集体学法制度、专题法制讲座制度以及集中培训制度)。制定并实施年度学法计划,实行领导干部任职前法律知识考查和测试。
(二)健全培训、考核制度。定期组织工作人员、行政执法人员参加法律和依法行政知识培训、考核,把考核结果作为干部任职晋升的依据之一。录用的公务员实行专门法律知识考核并达到规定要求。
(三)加强法律、法规、规章和依法行政宣传教育,采取多种形式开展宣传报道。
第三章 考核方法
第十五条 依法行政考核,依照本办法所附《新疆维吾尔自治区依法行政考核评分标准》执行。
前款规定的《考核评分标准》由自治区人民政府法制机构适时修订。
第十六条 依法行政考核实行日常考核与年度考核。
日常考核由考核对象自行开展,可以采取全面考核、重点考核、抽查考核等方式。
年度考核在考核对象自查自评基础上,由本级人民政府依法行政工作指导协调小组成员单位组成考核组开展,必要时可以邀请人大代表、政协委员、行政执法监督员、新闻媒体和其他有关方面人员参加。考核对象应当于每年11月20日前向考核机关提交自查自评书面报告;考核组以评查、抽查为基本形式实施考核。
第十七条 依法行政考核可以采取听取汇报、召开座谈会、查阅案卷和文件资料、抽查下属单位工作情况、实地查看、问卷调查等形式进行。
第十八条 依法行政考核总分为100分,创新加分分值为10分。
考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
第十九条 考核对象有下列情形之一的,给予创新加分:
(一)被自治区及以上行政机关作为经验推广的;
(二)获得自治区人民政府或者国务院部门表彰、奖励的;
(三)被自治区及以上新闻媒体作为典型予以宣传报道的;
(四)考核机关确定的其他情形。
前款规定的创新加分累计不得超过10分。
第二十条 考核对象有下列情形之一的,应当评为不合格等次:
(一)拒不执行或者违反法律、法规、规章、政策、规范性文件,引发恶性事件或重特大安全、环境等事故的;
(二)作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章或者政策规定,造成重大经济损失或者引发在全区造成恶劣影响的事件的;
(三)因失职、渎职给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或引发恶性事件的;
(四)考核机关确定的其他情形。
第二十一条 考核机关应当对考核结果予以公布。
年度考核评为优秀等次的,考核机关给予通报表彰并抄报组织部门;评为不合格的,考核机关给予通报批评,并责成其写出书面整改意见,当年实绩考核不得评为优秀。
第二十二条 对在依法行政考核中弄虚作假、徇私舞弊等行为,应当启动行政问责程序,依法对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第四章 附则
第二十三条 法律、法规授权以及行政机关依法委托行使行政管理职能的组织,由直接管理该组织的行政机关负责考核。考核结果应当抄送当地人民政府。
实行双重管理、垂直管理的部门,由当地人民政府负责考核的,考核结果应当抄送其上一级管理部门;由其上一级管理部门负责考核的,考核结果应当抄送当地人民政府。
第二十四条 本办法自2010年1月1日起施行。
附件:
1.新疆维吾尔自治区依法行政考核评分标准(政府适用)
2.新疆维吾尔自治区依法行政考核评分标准(政府部门适用)
附件1:
新疆维吾尔自治区依法行政考核评分标准(政府适用)
考核
指标
八类
| 考核内容42项
| 分值
110
| 考核评分标准
| 自
评
| 考
评
|
一、
组
织
领
导
(13分)
|
(1)建立依法行政工作领导机制
| 3
| ①成立依法行政工作领导机构,每年召开两次以上依法行政会议听取汇报、部署工作,行政首长履行第一责任人职责的,得2分;②制定推进依法行政的具体办法和行政决策、规范性文件备案审查、行政复议等比较完备的配套措施的,得1分。
|
|
|
(2)落实依法行政年度报告制度
| 2
| ①每年按规定时限向本级人大常委会和上一级人民政府书面报告推进依法行政的进展、成效、问题和下一步工
作等情况的,得2分。
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|
|
(3)建立健全依法行政监督、考核制
度
| 3
| ①制定依法行政阶段性部署和年度工作任务的,得0.5分;②对依法行政任务落实情况进行监督、检查,依法行政年度考核纳入政府目标实绩考核指标体系,实行单独考核的,得1分,在目标实绩考核指标中依法行政指标占5%以上的,得1分;③依法行政考核与机关工作人员年度考核、奖惩以及
干部任免相衔接的,得0.5分。
|
|
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(4)加强法制机构和队伍建设
| 4
| ①法制机构独立设置的,得1分;②法制机构按工作要求和有关规定配足专职人员并到位的,得1.5分;③办公设施、办公条件得到保障,经费纳入财政预算予以保障的,得1.5分。
|
|
|
(5)建立健全以行政首长为重点的行政问责制
| 1
| ①建立以行政首长为重点的行政问责
制并落实的,得1分。
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