我县有草山草坡面积292.3万亩，年产农作物秸秆38万吨，饲草资源丰富。养牛业是县域经济的传统产业，具有长期的养殖习惯和良好的养殖基础。2010年全县黄牛饲养量24.2万头，其中存栏19.1万头，出栏5.1万头，基础母牛存栏7.89万头，牛肉产量5630吨。肉牛市场行情不断看好，成为农民增收的重要产业。县内牛的品种主要是本地黄牛，曾利用西门塔尔冻精冷配改良，但因产业体系不完善，市场化手段欠缺等多种因素制约，效果不理想，良种覆盖率低，个体贡献率不高，生产水平低，效益差。
二、指导思想
立足产业基础和资源优势，坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，优化布局，以企业为依托，促进养（殖）、加（工）、销（售）并进，以扩大养殖总量为重点，保（护、险）、防（疫）、改（配）并举，以提高产业综合效益为核心，技（术）、扶（持）、服（务）并推，全力推进“公司＋专业合作社＋农户”的雪龙黑牛产业化经营。打造现代畜牧业，促进农民增收致富。
三、目标任务及分年度实施计划
2011年，改配繁育雪龙黑牛1万头；2012年，改配繁育雪龙黑牛2万头，建成3万头大型集中现代化育肥场；2013年繁育雪龙黑牛3万头，建成5万头屠宰加工厂。
分年度实施计划：
2011年：建成县培训及冻精贮藏配送中心，建成冷配站15个、冷配点5个，发展10头以上基础母牛养殖农户1000户，完成母牛改配1万头；引进雪龙黑牛母牛和山地黄牛母牛500头，建成专业养殖示范大户5户；组建专业合作社15个。
2012年：新增冷配站、点15个，新增10头以上基础母牛养殖农户1000户，完成母牛改配2万头，新建专业合作社15个，建成初期育肥场10个，建成3万头大型集中现代化育肥场。
2013年：新增冷配站、点10个，新增10头以上基础母牛养殖农户1000户，完成母牛改配3万头，新建专业合作社10个，新建初期育肥场20个，建成5万头屠宰加工厂。
四、发展模式
（一）养殖模式
主推“公司＋专业合作社＋农户”、“三段式”全程订单饲养模式。前段：农户与专业合作社签订服务及收购协议，由农户饲养母牛，用雪龙黑牛冻精改配繁殖犊牛，犊牛饲养到3月龄由专业合作社按协议价格收购。中段：专业合作社与公司签订服务和收购协议，由专业合作社建设标准化育肥场集中育肥，将收购的3月龄母犊返还农户或发展新的农户作种用母牛饲养，公犊饲养育肥到16月龄交售雪龙集团公司。后段：由雪龙集团公司建设现代化的集中育肥场，高强度育肥12个月后分级屠宰深度加工上市。
