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加大收入分配调节力度。加强税收对收入分配的调节作用。有效调节过高收入，持续扩大中等收入者的比重，着力提高低收入者的收入，取缔非法收入。创造条件增加居民财产性收入。继续加大对“三农”的支持，完善农业补贴和价格支持政策，不断增加农民收入。
--由市人社局、市农业局会同各县市区组织落实。
（九）促进文化大发展大繁荣
围绕建设区域性文化强市的目标，着力实施先进文化引领、文化形象提升、文化民生建设、文化品牌打造、文化产业振兴、文化人才培养等六大工程，把我市建设成为文化设施完备、文化产业发达、文化市场繁荣、文化人才集聚、文化创新突出的区域性中心城市。
完善广播电视“村村通”，建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络，基本实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化活动中心。广播电视光纤通乡率达到100%，通村率达到85%，城市和农村有线广播电视入户率分别达到95%和50%，大力开展公益性文化服务和群众性文化活动，积极扶持社会民间文艺团体发展，大力培育“车城风·山水情”系列群众文化活动，打造“欢乐广场”、“欢乐社区”、“欢乐校园”、“欢乐庭院”等群众文化活动品牌。
建设十堰大剧院、汽车文化主题公园、图书文化城、十堰广电传媒大厦等一批重点项目；科学发展文博事业，合理开发利用文物资源，建设以市博物馆为主体，县市区博物馆全面发展的格局，做好武当山等省级以上重点文物单位的维修保护，争取郧县人遗址列入国家大遗址保护项目；大力推进公共阅报栏建设，方便城乡居民读报用报；推进档案保护利用与档案文化创建工程。实施档案数字化工程，完成各级档案馆馆舍建设，建成市档案信息共享平台和教育基地。
全市体育人口达到48%以上，培育形成2-3个竞技体育优势项目，争取申报国家级青少年体育训练基地。建设公益性健身场地，力争每个县市建成全民健身活动中心，50%的农村社区建有健身设施。加强武当武术的挖掘、整理、普及和提高工作，建成武当国际武术学院，建设1-2所具有一定规模和有影响力的武当武术学校。
充分挖掘武当文化、汽车文化、郧阳文化、房陵文化等地方文化资源，实施精品工程和品牌战略，力争“一县一品”，发展具有十堰地方特色的文化产业，培育建设一批文化名牌、名人、名企、名品，把文化产业培育成为新的经济增长点。文化产业增加值年均增长20%，占地方生产总值的比重达到4%。
--由市委宣传部、市文体局、市广电局、市档案局会同各县市区组织落实。
（十）深化改革与扩大开放
深化财税、金融体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，规范非经营性资产经营收入和财政转移支付与管理，完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。支持推进政策性银行、国有控股银行、邮政储蓄银行和农村信用社改革，不断增强金融机构竞争实力；完善农村金融体系，全力支持新农村建设；大力发展资本市场，努力扩大直接融资规模；优化信贷结构，鼓励金融创新，规范中介组织，提升金融服务质量。
--由市财政局、市政府金融办、人民银行十堰市中心支行及各商业银行组织落实。
深化资源性产品价格和要素市场改革。推进农村土地改革。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。完善政府购买服务办法，放宽市场准入，扩大民间资本投资于经营性基础设施和公共服务的范围；健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，加快社会信用体系建设，完善市场法规和监管体制，着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境。
--由市农办、市农业局、市国土局会同各县市区组织落实。
深化国有资产监管体制改革。推进政企分开、政资分开、政事分开和企业兼并重组，实现资源优化配置。
--由市国资委及各县市区组织落实。
（十一）建设和谐十堰
加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，积极推进电子政务建设，加快建设服务型政府。全面推进依法行政。加强民主法制建设，大力推进“以责任为核心的法治政府”建设，提高政府依法行政能力和水平。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，规范行政执法，加强技法监督，强化行政问责制，建立依法行政评议考核制度，完善政府绩效评估制度，提高政府公信力。推进政府机构和事业单位改革。深化投资体制改革。
--由市政府法制办、市司法局会同各县市区组织落实。
积极稳妥推进科技、教育、医疗等事业单位分类改革；稳步推进地方电网、城市供水、污水处理、垃圾处理收费等市政公用事业改革。培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。改革基本公共服务提供方式，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。
--由市物价局、市政府法制办会同各部门及各县市区组织落实。
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