以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照市委“创新驱动、转型发展”的总体要求，全面贯彻落实《
国务院关于加快发展旅游业的意见》和《
国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》，促进上海体育与旅游的融合发展。到“十二五”末，着力提高上海体育观赛旅游的市场吸引力，提升品牌赛事国际影响力；积极推广参与性体育休闲旅游活动，打造服务市民和游客的体育休闲旅游体验基地；全面整合资源，推动体育、旅游公共服务体系的融合互通；大力营造有利于体育旅游融合发展的社会和市场环境，为上海建设“世界著名旅游城市”和“国际体育强市”增添动力，充分发挥体育和旅游在建设国际文化大都市中的促进作用。
三、重点任务
（一）着力提高上海体育观赛旅游的市场吸引力
1．加强精品赛事旅游市场推广。精心培育F1中国大奖赛、网球大师赛、国际田径钻石联赛、上海国际马拉松赛、世界高尔夫球锦标赛、世界斯诺克大师赛等重大国际赛事的旅游市场。在每一个赛季之前，精心谋划，推出更多的观赛旅游产品，整合信息，定期发布。充分利用旅游和体育展会、活动、媒体等各种渠道，加大在国内外联合营销的力度。鼓励体育专业公司与旅游企业发挥各自优势，联手拓展赛事旅游市场。
2．联合申办、举办或引进国际知名赛事。整合本市丰富多彩的旅游资源、优质的体育场馆资源和完善的相关配套能力，共同谋划，联合申办、举办或引进三大球、冰上项目、水上摩托艇赛等国际知名赛事，不断提升上海在国际赛事旅游市场上的影响力。
（二）积极推广参与性体育休闲旅游活动
3．巩固和创新传统参与性体育旅游活动项目。不断扩大东方明珠与佘山登高、苏州河龙舟竞渡、奉贤风筝放飞等参与性体育旅游活动的参与面和影响力。挖掘和创新“九子大赛”、“海派秧歌”等民间传统体育休闲项目。鼓励并培育各区县“一区一特”参与性体育休闲旅游活动。
4．提升和发展体育旅游节庆活动。在上海旅游节、全民健身节中，融入更多的体育和旅游元素，增加交流性、群众喜闻乐见的体育旅游活动。谋划夏季浦江龙舟、皮划艇、摩托艇系列赛，与上海旅游节期间的彩船巡游互动，打造浦江水上体育旅游季。办好世界著名在华企业健身大赛等活动，引导和扶持更多的企事业单位、社会组织举办体育旅游赛事和活动。
5．引进和培育国际流行的参与性体育旅游项目。积极引进和培育单排轮滑、露营、房车、徒步、铁人三项等国际流行体育旅游活动，扶持相关组织和团体的成长，鼓励开展示范和推广活动，支持举办和申办相关国际性赛事和活动。探索开展热气球、跳伞、动力伞、滑翔等低空体育旅游项目。把上海打造成为国际时尚体育旅游活动中心。
