4、健身指导深入推进。社会体育指导员队伍不断壮大，人数已达2046人，占常住人口的1.57‰，提前达到上海市1.5‰的要求；启动社会体育指导员小组建设，使社区体育配送服务直达基层，让百姓直接受益；区市民体质监测指导中心和社区市民体质监测站依据市民体质测试结果，开具运动处方，指导市民科学健身，并对1200名市民开展了专项体质干预活动；积极推进“体育生活化”试验基地试点，选择殷行街道工农三村二居委作为试点基地，新建健身步道、“九子”乐园，扩建小区健身场地，为每个楼组配送羽毛球拍、乒乓球拍、短绳等体育用品，建有一支60名健身锻炼志愿者组成的辅导员队伍，周周有活动、月月有讲座、季度有比赛，进一步提升社区群众的生活质量、幸福指数。
5、各类资源有效整合。本区2006年被列为首批全国学校体育场馆向社会开放试点区，全区93所中小学校的体育场地全面向社区开放，开放率达100%，总面积达38.2万平方米；复旦大学、同济大学等12所高校、二军大、94826等部队将操场、游泳池、训练场地等逐步开放，每年有百万人次市民受益。围绕场地开放中“管理、物耗、安全”等难题，本区积极探索委托管理模式，通过政府购买服务，委托社区体育健身俱乐部、专业管理公司对开放场地进行管理。探索风险补偿模式，各街道镇与保险公司签订社区综合保险合同，有效消除了场地开放的后顾之忧；政府给予开放学校物耗补贴经费和奖励，以奖代拨促进学校加大开放力度；加强安全防控改造工程，结合中小学“校安工程”，已对4所中学实施教学区与运动区间的物理隔离、封门改建工程，将逐步在全区推开，积极构建场地开放的安全、长效机制。发挥区内高等院校和科研院所集聚、文化体育资源较丰富的特点，积极引导社会力量参与推进体育事业发展；建立了辖区高校体育部联谊会，加强高校与社区的体育联动互动；聘请高校教授、群众体育专家为顾问，成立区全民健身专家组，指导全区全民健身工作；培育一批优质健身休闲服务企业，建立的上海体育学院科技园是全国首家体育类科技园，也是唯一一家国家体育总局体育科技示范园，已吸引一兆韦德、巅峰减重等40余家优质健身休闲类企业入驻，不仅有力促进体育产业发展，更为大众体育健身服务、赛事活动策划等提供了丰富的专业化服务资源。
随着全民健身工作不断深化，实施力度不断加大，瓶颈问题有待突破。主要包括：青少年身体素质状况呈下降态势；经常参加体育锻炼的人数偏少；市民身边的体育设施不足，且布局不尽合理、发展不够平衡；社会体育指导员队伍老龄化程度偏高、科学健身指导水平不高；区域内各类社会体育资源尚未全部有效挖掘和利用；体育休闲等体育产业市场尚待进一步拓展；对全区的社会体育发展指导和协调工作需加强等。市民日益增长的体育健身需求与社会所能提供的体育资源相对不足的矛盾，仍然是本区体育事业发展过程中的主要矛盾。政府体育公共服务职能有待进一步增强，构建全民健身服务保障体系有待进一步完善。
二、指导思想
