以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐社会为出发点，围绕本区建设国家创新型试点城区的目标，采取突破性思维、突破性措施，不断推进体育公共服务均等化、主体多元化、健身生活化、资源信息化、服务便民化，切实提高广大市民的身体素质和健康水平，丰富广大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，为体育强区的创建作出积极贡献。
1、以关注社会民生，体现市民共享经济社会发展成果为重点，进一步加大全民健身工作推进力度。
2、以杨浦建设国家创新型试点城区为契机，建全与之相匹配的高效、公平、多元的公共体育服务管理网络体系。
3、以亲民、便民、惠民为宗旨，推进本区全民健身硬件设施的建设管理，切实保障市民在全民健身活动中的合法权益。
4、以坚持社会共同参与为原则，推进全民健身事业发展方式的转变，调动社会各界共同参与全民健身事业发展的积极性。
三、主要目标
认真贯彻落实《
全民健身条例》和《上海市全民健身实施计划》，形成覆盖全区的全民健身公共服务体系。紧紧抓住申报全国“全民健身示范城区”试点工作的契机，进一步深化学校体育场地向社会开放、体育生活化等试点工作；继续创建全国“游泳之乡”，力争九连冠；以保基本、强基层、建机制为重点，积极推进基本公共体育服务均等化。形成群众体育资源配置比较均衡、服务水平显著提高、服务机制普遍健全的局面。动员社会各界积极参与，加快群众体育社会化进程。建立完善全民健身志愿者服务长效化工作机制，促使全民健身志愿服务常态化。
1、市民体质进一步提高。市民健身意识、健身知识和健身能力明显提高，掌握科学锻炼方法的市民比例显著提高；青少年身体素质提升，职工等成年人群参与健身意识进一步增强；体质健康教育广泛开展，体育健身成为更多人的基本生活方式。全区经常性参加市民体育锻炼的人数达到50%，《国民体质测定标准》合格率达到95%，优秀率达到25%。
2、健身设施进一步改善。进一步加强公共体育设施建设和管理，实现社区公共运动场的街镇全覆盖；进一步拓展社区文化活动中心的体育健身场地规模和功能，形成社区全民健身中心全覆盖；加大百姓健身步道建设力度，建设“一园一步道”工程，推进黄兴体育公园综合场地建设，规划滨江开发区等体育设施布局，按市人均体育场地达标要求，不断扩大体育场地面积，满足市民健身基本需求。
3、组织体系进一步健全。加强全民健身组织管理网络体系建设，基本形成区、社区、居民区三级公共体育服务网络体系；在区体育行政部门的牵头下，区级层面进一步完善“一会、三中心、一基地”功能，集聚综合优势；社区进一步优化“一中心、一部、两站”，即社区全民健身中心、社区体育健身俱乐部、社会体育指导员站和社区市民体质监测站，形成吸引社区市民积极参与科学健身的加油站；居民区进一步夯实社会体育指导员小组，形成纵深到底的全民健身活力源。试行社会组织及社区体育社工服务工作，建立和完善全民健身志愿服务管理体系，提升整体素质。
