上海市闵行区人民政府办公室关于印发2011年闵行区改革重点工作安排的通知
（闵府办发[2011]51号）
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：
现将《2011年闵行区改革重点工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二О一一年七月二十八日
2011年闵行区改革重点工作安排
2011年是“十二五”开局之年，也是改革创新的突破年。根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈2011年全市改革工作安排〉的通知》（沪府办[2011]39号），按照闵行区经济和社会发展“十二五”规划和区委、区政府工作要求，结合当前改革发展实际，现就2011年全区改革重点工作安排如下。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委九届十四次全会和区委四届十六次全会等会议精神，以“坚持科学发展、建设现代化闵行”为主题，把改革创新作为我区“全面调结构、深度城市化”的强大动力，加强顶层设计，坚持问题导向、需求导向、项目导向，围绕发展中凸显的矛盾和问题，聚焦关系经济社会发展全局和群众切身利益的重点领域和关键环节，加快形成有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制，力争走在全市改革前列，让改革发展的成果惠及民生，为闵行建设成为智慧、生态、宜居新城区打下扎实基础。
--坚持统筹兼顾、鼓励改革。加强统筹协调，提升改革的战略性、综合性、前瞻性和操作性。凝聚改革力量，充分激发社会各方改革创新的积极性和主动性，形成鼓励改革、宽容失败的社会环境。
--突出制度创新和法制保障。以转变政府职能、加快经济结构调整、加强社会建设、改进城市管理、强化城市安全、统筹城乡发展等为重点，加大综合性制度创新力度，加强政策制度保障。
--把握好改革的力度、发展的速度、稳定的程度。以改革促发展，通过不断深化改革为事业持续发展提供强大的动力。在深化改革中，始终坚持发展是第一要务不动摇，用发展的思路统筹兼顾各项工作。在改革和发展中，始终把握好改革的力度与速度，以稳定保发展、以发展促稳定。
二、主要任务
（一）深入推进行政管理体制改革，加强政府自身建设
加快政府职能转变，创新管理方式，全面建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，着力打造本市行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一。
1、完善行政审批管理体制机制。强化公共行政服务管理，优化审批流程，改进审批方式。加快区网上行政审批平台二期开发，逐步实现本区各审批职能部门行政审批系统与市、区平台的互联互通。着力抓好企业设立并联审批和建设工程并联审批工作，切实加强对前置审批等方面的研究探索，积极寻找破解瓶颈问题的措施和办法。推进相对集中行政审批，落实部分事权下放。推进行政审批标准化建设，编制“行政审批业务手册和办事指南”，有效规范行政审批行为。
2、加大政府信息公开力度。深化政务公开内容，区层面以公共财政、实事项目、民生政策、企业服务等为重点，街镇层面以公共财政、土地利用、动迁安置等为重点，村（居）委层面以物业管理、村务公开、干部评议等为重点。着力推进财政预算信息的公开与透明，制定《闵行区财政预算信息公开管理办法》，编制《闵行区财政预算信息公开目录》，重点做好专项资金使用全过程的公开。
3、深化公共财政改革。深入推进以结果为导向的绩效预算改革，创新项目评价方式，扩大绩效预算改革的覆盖面，不断提高社会公众的参与度，提高财政资金的使用效益。按照财权、事权相匹配原则，进一步完善区与镇财政体制和转移支付制度，加大对社会领域和基本建设的投入管理力度。积极完善政府购买公共服务机制，制定标准化工作程序，逐年提高政府购买公共服务的预算支出。
