任务领域
| 具体改革事项
| 牵头落实部门
|
（一）深入推进行政管理体制改革，加强政府自身建设
| 1、完善行政审批管理体制机制
| （1）强化公共行政服务管理，优化审批流程，改进审批方式。
| 区审改办
|
（2）加快区网上行政审批平台二期开发，逐步实现本区各审批职能部门行政审批系统与市、区平台的互联互通。
|
（3）着力抓好企业设立并联审批和建设工程并联审批工作，切实加强对前置审批等方面的研究探索，积极寻找破解瓶颈问题的措施和办法。
|
（4）推进相对集中行政审批，落实部分事权下放。
|
（5）推进行政审批标准化建设，编制“行政审批业务手册和办事指南”，有效规范行政审批行为。
|
2、加大政府信息公开力度
| （1）深化政务公开内容，区层面以公共财政、实事项目、民生政策、企业服务等为重点，街镇层面以公共财政、土地利用、动迁安置等为重点，村（居）委层面以物业管理、村务公开、干部评议等为重点。
| 区府办
|
（2）着力推进财政预算信息的公开与透明，制定《闵行区财政预算信息公开管理办法》，编制《闵行区财政预算信息公开目录》，重点做好专项资金使用全过程的公开。
| 区财政局
|
任务领域
| 具体改革事项
| 牵头落实部门
|
（一）深入推进行政管理体制改革，加强政府自身建设
| 3、深化公共财政改革
| （1）深入推进以结果为导向的绩效预算改革，创新项目评价方式，扩大绩效预算改革的覆盖面，不断提高社会公众的参与度，提高财政资金的使用效益。
| 区财政局
|
（2）按照财权、事权相匹配原则，进一步完善区与镇财政体制和转移支付制度，加大对社会领域和基本建设的投入管理力度。
|
（3）积极完善政府购买公共服务机制，制定标准化工作程序，逐年提高政府购买公共服务的预算支出。
|
（二）深化经济管理体制改革，着力推进经济结构调整
| 1、营造有利于现代服务业和战略性新兴产业发展的制度环境
| （1）研究出台我区加快现代服务业发展的指导意见，完善产业配套政策。
| 区政府研究室、区经委、区发展改革委
|
（2）探索北部现代服务业功能区联动发展机制，逐步推进镇域经济向区域经济发展。
|
（3）完善战略性新兴产业培育机制，加快高新技术产业化。
| 区经委、区发展改革委
|
2、支持和引导非公有制经济发展
| 结合本市正在制定的鼓励和引导民间投资健康发展的工作意见，制定我区发展民间投资政策，逐步建立公开透明的市场准入制度，扩大民间资本投资领域和范围，促进新兴产业、新兴业态发展。
| 区经委、区发展改革委
|
3、深化国资国企改革
| （1）加快国企重组步伐，理顺地产公司、闵航公司等区属国资公司出资关系，对9家区级老公司采取合并或委托管理的方式予以整合，对区建设交通委下属的市政和公路养护等国有企业及区住房保障房屋管理局下属的动拆迁公司进行合并重组，稳步推进闵行污水厂改制工作。
| 区国资委
|
（2）推行国资经营预算编制，加快制定《闵行区国有资本经营预算管理办法》和《闵行区国资收益收缴管理办法》。
| 区国资委、区财政局
|
任务领域
| 具体改革事项
| 牵头落实部门
|
（二）深化经济管理体制改革，着力推进经济结构调整
| 4、深化投融资改革
| （1）控制政府融资规模，加强全区统筹，建立还贷资金，并逐步完善还贷机制。
| 区财政局
|
（2）结合政府融资平台清理，逐步建立政府融资风险预警和监督机制。
|
（3）实施市重大项目前期费用统筹，推进重大项目建设。
|
（4）制定《闵行区政府投资项目全过程财务监理暂行办法》，规范政府项目投资管理。
|
（5）制定《闵行区政府投资项目稽察暂行办法》，加强政府投资的监督管理。
| 区发展改革委
|
（6）建设公共服务平台，实施“百家企业改制上市计划”，推动区内企业在主板、中小板、创业板、新三板和境外上市融资。
| 区经委、区科委
|
（7）加快发展股权投资、风险投资，扶持小额贷款公司、村镇银行和商业担保公司等发展，积极争取市政府创投引导基金的支持。
| 区财政局、区科委
|
5、加强供地制度管理
| 制定我区耕地占补平衡指标管理办法，推进耕地占补平衡指标分配和差异化价格机制管理，进一步优化供地结构。
| 区规划土地局
|
（三）加快科技人才体制改革，增强自主创新能力
| 1、深入实施“三区联动”，加快推进紫竹国际创新港建设
| （1）深化创新资源联动机制，提高校区、园区和城区合作的质量和效益。
| 区科委、区发展改革委
|
（2）发挥紫竹国家高新区引领辐射作用，加快上海紫竹新兴产业技术研究院建设。
|
任务领域
| 具体改革事项
| 牵头落实部门
|
（三）加快科技人才体制改革，增强自主创新能力
| 2、完善支持科技创新的政策体。
| （1）结合张江国家自主创新示范区建设，研究我区先行先试配套政策。
| 区科委、区政府研究室
|
（2）修订“推进科技创新和成果产业化的实施意见”及其操作办法。
|
（3）优化创新创业政策环境，进一步推进国家科技进步示范区和知识产权试点城市建设工作。
|
3、健全有利于人才发展的政策体系
| （1）抓紧建立覆盖重点园区、镇、街道的人才公共服务网络。
| 区人力资源社会保障局
|
（2）设立人才发展专项资金，制定配套政策，吸引专业技术拔尖人才、领军人才等各类人才集聚。
| 区科委、区人力资源社会保障局、区财政局
|
（3）健全人才激励机制，研究完善企业科技人才的激励政策，在职称评定、科技奖励等方面适当向企业科技人才倾斜。
| 区科委、区人力资源社会保障局
|
（四）深化社会领域改革，着力保障和改善民生
| 1、深化医药卫生体制改革
| （1）根据全市统一部署，制定出台《关于深化闵行区医药卫生体制改革的实施意见》和《闵行区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案》。
| 区卫生局
|
（2）编制《闵行区卫生公共产品目录》，促进基本公共卫生服务均等化。
|
（3）巩固和完善新型农村合作医疗制度，逐步提高农村合作医疗保障水平。
|
（4）开展家庭医生制试点，完善公立医院补偿机制改革。
|
（5）完善居民电子健康档案，构建数字化医疗服务和全程健康管理体系。
|
（6）加快推进新虹桥国际医学中心建设，发展现代医疗服务。
| 新虹桥国际医学中心推进办
|
任务领域
| 具体改革事项
| 牵头落实部门
|
（四）深化社会领域改革，着力保障和改善民生
| 2、推进教育体制改革
| （1）贯彻国家教育体制改革试点要求，编制《闵行区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，构建公平、普惠、多元的学前教育公共服务体系。
| 区教育局
|
（2）深入推进办学体制改革、课程教学改革、教育评价制度改革，加快建立“管、办、评”相分离的教育管理机制。
|
（3）加快推进教育信息化和国际化，积极引进优质教育资源，加快推进华师大紫竹基础教育特色园区、市二中学、上外附中、上师大附中浦江校区等项目，启动规划建设“上海紫竹国际教育中心”。
| 区教育局、闵盛公司
|
3、加快文化领域综合改革
| （1）制定《关于加快发展闵行区文化产业重点领域的试行意见》，推动文化服务业发展。
| 区文化广播影视局
|
（2）推动经营性项目从事业体制中剥离，加快有线网络整合，年内组建完成东方有线网络有限公司闵行公司。
|
（3）有序推进三网融合，支持融合型业务发展。
|
4、完善社会保障体系
| （1）推进更加积极的就业政策，加大困难就业人员的扶持力度。
| 区人力资源社会保障局
|
（2）按照全市统一部署，推进外来从业人员、镇保从业人员参加城保工作。
|
（3）创新价格监管长效机制，探索建立社会救助和保障标准与物价水平上涨挂钩的联动机制。
| 区人力资源社会保障局、区发展改革委
|
任务领域
| 具体改革事项
| 牵头落实部门
|
（四）深化社会领域改革，着力保障和改善民生
| 5、着力推进社会管理创新
| （1）完善社会矛盾大调解机制，探索大联动与大调解、大综治的有效接轨，有效预防和化解社会矛盾。
| 区社建办、区民政局
|
（2）深入开展镇管社区的体制机制创新，完善“难点村”治理的长效治理机制。
|
（3）完善基层民主管理，制定《关于培育发展和规范管理社区社团组织的指导意见》。
|
（4）研究完善人口综合管理体制，创新来沪人员公共服务和保障工作机制。
| 区人口办
|
（5）推进“全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试验区”建设。
| 区人口计生委
|
6、加快构建多层次、多渠道住房保障体系
| 加快农民动迁安置房建设，继续落实廉租住房、经济适用住房政策的受益面，探索适合区情的公共租赁房发展模式，完善大型居住社区配套设施和后续管理机制。
| 区住房保障房屋管理局、区规划土地局
|
（五）推进城市管理体制改革，完善城市安全运行机制
| 1、深化城市综合管理机制改革
| （1）拓展城市综合管理大联动机制，进一步巩固和完善大联动机制全覆盖的基层基础工作，探索大联动机制向社区和农村地区延伸的有效模式。
| 区联动中心
|
（2）启用新的民生热线电话“962000”，并整合21个区级职能部门34部城市管理类服务电话，实现“一号通”。
|
（3）开展居民生活垃圾分类收运处置试点，争创国家餐厨垃圾处置试点城市，推进垃圾减量化和可回收资源的再利用。
| 区绿化市容局
|
2、进一步完善建筑安全监管制度
| （1）推进建设工程质量安全管理改革，建立日常管理和专项整治相结合的长效监管机制。
| 区建设交通委
|
任务领域
| 具体改革事项
| 牵头落实部门
|
（五）推进城市管理体制改革，完善城市安全运行机制
| 2、进一步完善建筑安全监管制度
| （2）制定《闵行区街镇投资维护项目管理暂行办法》、《关于进一步整顿规范本区建筑市场的实施方案》等一系列管理制度。
| 区建设交通委
|
（3）制定《闵行区限额以下小型建设工程施工招投标工作规程》，全面推进建设工程施工招投标工作公开、公平、公正。
| 区招管办
|
3、完善城市公共安全体系
| （1）总结世博经验，建立城市管理常态长效机制，健全城市突发事件应急体系。
| 区建设交通委
|
（2）加强危化、施工、交通、消防等重点领域的安全工作，加快公共安全信息系统、社区应急单元以及消防设施等方面的建设。
| 区安全监管局
|
（3）健全食品安全工作综合协调和监管机制，启动建设食品安全监管信息系统，保障群众食品安全。
| 区食品药品监管分局
|
（六）加快推进浦江小城镇发展改革试点，促进城乡统筹发展
| 1、加快推进浦江小城镇发展改革试点
| （1）制定《浦江镇小城镇发展改革试点工作三年计划》，明确发展改革的目标和任务。
| 区发展改革委、浦江镇
|
（2）完成《城乡建设用地增减挂钩专项发展规划》，年内全面启动拆旧工作，重点做好先行先试区域农民安置住房建设和拆旧地块复垦前期工作。
| 浦江镇、区规划土地局
|
2、深入推进农村集体经济产权制度改革
| （1）积极申报全国农村改革试验区，坚持以人为本、农民受惠和循序渐进的原则，在产权制度改革的体制机制、法律法规等关键环节实施重点突破。
| 区农委
|
（2）制定《关于全面推进农村集体经济组织产权制度改革工作的指导意见》。
| 区农委、区国资委
|
（3）年内完成6个村级集体经济组织产权制度改革，推进全区各镇、新虹街道50%以上的村开展农龄统计工作。
|
任务领域
| 具体改革事项
| 牵头落实部门
|
（六）加快推进浦江小城镇发展改革试点，促进城乡统筹发展
| 3、稳定和完善农村基本经营制度
| （1）进一步完善土地流转工作，完成土地二轮延包。
| 区农委
|
（2）提高农村土地承包经营权流转指导价，鼓励农村土地承包经营权流转。
|
（3）做好农村集体建设用地流转的基础工作，基本完成陇西村集体建设用地流转。
| 区农委、区规划土地局
|
