（三）面临的形势与挑战
“十二五”期间，在“转方式、调结构、促好转”的大背景下，围绕建设省域副中心城市的宏伟目标，安全生产工作必将面临新机遇和新挑战。主要机遇：一是各级党委、政府的高度重视，为做好安全生产工作提供了良好的政治保障；二是全市经济的又好又快发展，为做好安全生产工作提供了良好的经济基础；三是安全宣传教育培训的大力拓展，为做好安全生产工作提供了良好的人才保障；四是社会各界人民群众对安全生产的高度关注，为做好安全生产工作提供了良好的舆论支持。
当然，随着经济社会的深刻变革，做好安全生产工作也面临前所未有的挑战：一是随着经济社会的发展，许多深层次矛盾和问题将会不断涌现，社会公众保护自身安全健康权益的意识更强，对安全生产监管工作将提出更高要求。二是随着工业化、城镇化、市场化进程的加快，生产经营活动日趋多元化，人流、物流、车流持续增加，化工、装备制造、食品医药等支柱产业快速发展，园区建设步伐加快，安全生产面临更大考验。三是粗放型经济增长方式短时间内难以根本转变，安全管理方式落后，从业人员素质普遍偏低，离本质安全还有较大差距，特别是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域，安全生产基础薄弱的状况将在一定时期内存在。四是大量文化知识相对落后、安全意识薄弱、安全技能缺乏的农民工进入城市，将进一步加大安全生产管理的难度。五是随着民生问题地位的凸显，职业健康已日益成为社会关注的焦点，职业健康监管将成为新的五年规划时期安全监管的重要任务。
综合分析“十二五”期间我市安全生产工作面临的形势，要求我们必须准确把握未来发展机遇，正确应对挑战，进一步加强安全生产工作，实现安全生产与经济社会协调发展。
二、指导思想和目标
（一）指导思想
以建设中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强体制、机制、保障能力和监管队伍建设，大力推进依法治安、管理强安、科技兴安、人才保安工程，着力提升基层、企业本质安全水平和应急保障能力，努力实现全市安全生产状况明显好转，为全市经济社会又好又快发展提供安全保障。
