6、发展理念和手段不断创新。创新节庆活动和宣传促销方式，在央视黄金时段播放“来宜昌、看大坝、游三峡人家”宜昌城市旅游形象广告，举办了“奥运在北京、旅游到宜昌”、世博旅游宣传等一系列独具宜昌特色的促销活动。支持长江三峡旅游发展公司、三峡环坝旅游发展集团、三峡晓峰旅游发展集团、市交运集团、市物资总公司等旅游市场主体做大做强。在全省率先实施旅游年卡惠民工程，推行宜昌三峡旅游景区年卡。在全省率先实行旅游客车专用号牌制度。
当前，我市旅游发展还存在一些问题，需要认真研究解决。一是发展方式亟待转变。旅游业自主创新能力不强，旅游资源深度开发不够，资源综合利用效率较低，旅游经济效益有待进一步提高，旅游收入占GDP的份额逐年减少。二是旅游产品亟待转型。旅游产品单一，休闲度假、文化体验、商务会展类旅游产品发展不够，旅游供给水平与日益壮大的休闲消费需求不相适应，游客在宜停留时间不长。三是产业结构有待优化。食住行游购娱等要素比例不匹配，聚集发展不够，档次有待提升，尚未形成以旅游业为纽带的大旅游产业集群。四是旅游发展协调机制有待完善。产业政策、资源开发利用的区域限制和部门障碍依然存在，制约了市场在资源配置中的基础性作用。
（二）“十二五”旅游业发展环境
“十二五”时期，随着旅游消费大众化、多元化时代的到来，中国旅游业将进入高速增长的新阶段，湖北省加快深入推进鄂西生态文化旅游圈建设，宜昌市旅游业将进入一个大发展、大转型、大提高、大跨越的黄金机遇期。
1、旅游业发展面临着难得的机遇。一是国家实施扩内需的政策，旅游业成为消费升级的主要受益行业。随着群众生活水平不断提高，居民消费结构发生变化，旅游消费成为居民生活的重要组成部分，爆发式增长的旅游消费需求给加快旅游业发展带来新的机遇。二是一系列国家战略与区域政策为旅游业提供了强有力的支持。《
国务院关于加快发展旅游业的意见》的出台，国民旅游休闲纲要的推行，湖北省“两圈一带”总体战略的深入推进，为旅游业争取支持、加快发展带来了新的契机。三是科技进步特别是信息化技术的发展，将促进、提升旅游管理手段和服务方式。四是三峡工程全面进入收获期，随着三峡工程的后续规划与建设，宜昌加快省域副中心城市建设，为加快旅游业发展、推进旅游业转型升级提供了坚实基础。五是与旅游业密切相关的区域交通环境进一步优化，沪渝高速、荆宜高速、三峡翻坝高速、宜巴高速、汉宜城际铁路等一批重大基础设施项目投入运营或即将建成，宜昌区域性交通枢纽地位和便捷的立体交通网络逐步形成，宜昌与国内外主要旅游客源市场的空间距离进一步缩短。
2、旅游业发展面临着挑战。在国内区域发展大格局中，我市处于武汉城市圈、长株潭城市群、重庆城乡统筹等三个国家级综合配套改革试验区的夹击中。从全省来看，武汉城市圈旅游业发展态势较猛，鄂西圈内其它市州旅游业后发优势开始显现。我市大旅游产业体系尚未形成。从全市来看，旅游资源缺乏有效整合，旅游企业实力不强，旅游服务的国际化、专业化水平有待进一步提高，旅游业与相关产业的融合不够。
二、指导思想和战略目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，充分发挥旅游业在国民经济中的促进和带动作用、在服务业中的引擎和龙头作用，进一步转变发展理念、转变发展模式、转变发展形态，提升发展机制、提升产业素质、提升旅游质效，加快旅游业转型升级步伐，推动宜昌旅游由观光型向复合型转变，由数量扩张型向质效提升型转变，由旅游过境地向旅游目的地转变，把旅游业培育成全市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，努力把宜昌建成长江三峡国际旅游目的地城市和鄂西生态文化旅游圈核心城市。
--从观光型旅游向复合型旅游转变。积极顺应旅游发展趋势，充分发挥资源优势、产业优势、人文优势和综合环境优势，全面提升观光旅游，加快发展休闲度假旅游，积极拓展商务会展等专项旅游，进一步丰富和完善旅游产品，形成多层次、多元化、四季游的旅游产品组合体系，不断满足国内外游客多样化旅游需求，增强宜昌旅游的知名度和吸引力。
--从数量扩张型向质效提升型转变。深入推进旅游资源深度整合、产业深度融合，大力调整产品结构，延伸旅游产业链条，延长游客在宜停留时间，增加人均旅游消费，壮大旅游产业规模和实力，旅游收入相当于生产总值的比重大幅提高，旅游经济综合效益全面提升，旅游质效达到全国旅游城市先进水平，旅游业成为重要的战略性支柱产业。
