--从旅游过境地向旅游目的地转变。依托三峡旅游核心品牌，进一步创新体制机制，整合旅游资源，优化区域布局，培育产业集群，打造旅游精品。按照国际旅游目的地服务标准，加快推进旅游要素转型升级，不断完善旅游基础设施、服务设施，全面提升旅游管理和服务水平，努力把宜昌建设成为国内一流、国际知名的三峡国际旅游目的地。
（二）发展原则
1、政府主导，企业主体。建立健全政府主导、市场运作、企业主体、多元投资、社会参与的发展机制，开放旅游市场，调动各方力量，扶优汰劣做强旅游企业，形成旅游发展合力，增强旅游发展实力。
2、统一规划，统筹发展。按照鄂西生态文化旅游圈和长江三峡国际旅游目的地发展总体要求，进一步优化旅游空间布局。坚持全市“一盘棋”，统筹区域旅游发展，统筹城乡旅游发展，统筹旅游产业发展，因地制宜、合理布局，突出重点、分步建设。
3、深化改革，创新机制。坚持改革创新，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，从资源整合、板块建设、筹资融资、市场主体培育等重点领域和关键环节入手，开展综合改革示范试点，加快推进旅游发展体制机制创新，不断增强旅游发展的动力与活力，实现速度、结构、质量、效益相统一。
4、突出特色，打造精品。紧紧依托三峡旅游核心品牌，围绕“国内一流、国际知名”目标，精心培植特色产业和精品景区，着力培育休闲度假产品，增强市场竞争力和留客能力，推进宜昌市旅游产业转型升级。
5、区域联动，开放合作。呼应汉渝，扩大开放合作，加强宜昌与三峡地区及鄂西圈内其他城市的优势互补与资源共享，密切与主要客源地（国）的联系，构建合作共享发展平台，打破区域界限和行业限制，形成大资源、大市场、大旅游、大开发格局。
6、科学开发，永续利用。正确处理资源开发与保护的关系，以库区生态环境建设与生态产业发展为重点，坚持节能环保，倡导低碳旅游，实行有效保护、科学开发、永续利用，走资源节约型、环境友好型发展道路。
（三）战略目标
通过五年努力，把宜昌建成鄂西生态文化旅游圈核心城市，实现从旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。到2015年，全市接待海内外游客超过3600万人次，年均增长20％以上；旅游总收入达到400亿元，年均增长30％以上；游客在宜平均停留时间达到2.5天；旅游行业提供直接就业10万人，带动间接就业50万人。到2020年，全市旅游产业规模、质量、效益实现新跨越，建成国内一流、国际知名的三峡国际旅游目的地城市。
支撑上述战略目标实现的主要指标有：
表1宜昌市旅游业发展主要指标体系
支撑指标2010年2015年国家级旅游度假区02个（宜昌三峡国家级旅游度假区、清江国家级旅游度假区）高尔夫球场03个（龙盘湖、清江天龙湾、三峡坝区）国家5A级旅游景区14个五星级饭店010家全国百强旅行社01～2家旅游上市公司01～2家旅游名镇13～5个旅游名村115～20个（四）战略重点
1、加快推进旅游产品转型升级。坚持高起点规划，精细化建设，品牌化经营，积极创建三峡国家级旅游度假区，精致打造一批特色精品景区和精品线路，培育旅游新业态，构建现代旅游产品体系，不断增强旅游经济综合实力和竞争力。
2、加快推进旅游服务转型升级。积极顺应旅游发展新形势新要求，大力实施旅游环境提升工程、旅游交通便捷工程和旅游文化融合工程，统筹推进食住行游购娱六要素一体化发展，强化旅游服务功能，构建方便快捷、功能齐全、特色鲜明的城市旅游综合服务体系，全面提升旅游服务质量。
3、加快推进旅游市场主体转型升级。充分发挥旅游市场主体在推动旅游转型升级中的支撑作用，大力倡导“产业第一、企业家老大”的理念，继续深化旅游行业改革，不断扩大旅游业对内对外开放，大力引进国内外旅游战略合作伙伴，千方百计扶持各类市场主体加快发展，支持旅游企业做大做强。
4、加快推进旅游营销转型升级。高度重视旅游营销，突破思维定势，创新旅游营销方式方法，继续深化区域旅游合作，把推进旅游市场营销与打造城市品牌紧密结合起来，探索建立联动宣传促销机制，构建政府营销城市、企业营销产品、优势互补、整体联动的营销新格局。
三、旅游发展布局
立足全省“两圈一带、双轮驱动”发展格局和“一江两山”战略重点，以长江三峡、三峡大坝为主要标志，以城市为重要支撑，以交通为串联网络，以品牌整合景区板块，以宜昌三峡国家级旅游度假区为龙头，形成屈原故里文化旅游区、昭君故里文化旅游区、清江巴土风情旅游度假区、柴埠溪后河原始生态旅游区、三国文化体验旅游区、嫘祖故里生态旅游区为精品板块的发展新格局。
