一般项目按零基预算要求编报，由各部门根据项目轻重缓急，采用排序法择优申报，财政部门视财力可能，筛选后择优安排。
（三）政府采购预算编制
凡使用财政性资金采购货物、工程和服务，预算单位在编制部门预算时，必须同时编制政府采购预算。
1、根据区级政府集中采购目录及限额标准，对基本支出预算和项目支出预算中需要进行政府采购的项目，按照政府采购项目分类、采购品目、数量、金额和资金来源编制政府采购预算。
2、对纳入年初政府采购预算或用其他财政性资金安排的政府采购项目，必须在政府采购管理系统中，编制年度和月度政府采购计划。未编制政府采购计划的采购项目将不予采购。
3、纳入上海市协议采购网上供货范围，未达到公开招标限额的项目，必须进入上海市政府采购网，实行电子化采购。区政府采购中心不再进行采购，预算单位必须按要求细化至可执行状态。
四、编制程序和时间安排
各部门按照“二上二下”的要求编制2012年度的部门预算。
（一）一上：2011年8月15日之前部门上报预算建议数
各部门按照区本级部门预算编制要求，在部门预算编制系统中，编制并上报部门综合财政收支预算建议方案，并将预算编制说明、相关政策文件、预算资料作为部门预算编报附件同时上报，纳入绩效考评范围的预算项目需提交绩效预考评材料，报送区财政局的项目预算金额与报送协同理财部门的金额需一致。
（二）一下：2011年10月15日之前区财政局下达预算控制数
财政部门根据部门报送的预算建议方案，审核部门收支预算，结合区本级财力情况，综合平衡，将统一审核汇总平衡后的预算方案上报区政府审定，根据区政府审定意见修改后下达部门预算控制数。
（三）二上：2011年10月30日之前部门上报预算建议草案
各部门根据区财政下达的预算控制数，调整和细化各项收支项目，补充完善相关资料，向财政部门反馈预算建议草案。区财政局审核、汇总和综合平衡后，提出区本级政府预算（草案），按照规定程序和时间报区委、区政府审定，提请区人民代表大会审查批准。
（四）二下：人代会批准后区财政局正式批复部门预算
在区人民代表大会审查批准区本级政府预算（草案）后30日内，区财政局将部门预算统一批复至各部门，各部门在区财政局批复本部门预算后15日内，批复至所属单位。
五、编制工作要求
