（七）人民健康水平显著提高。2010年，我市人均期望寿命达73岁，比2005年提高2岁。传染病发病率从2005年643.93/10万下降到2010年的384.67/10万；孕产妇死亡率从2005年31.01/10万下降到2010年的28.93/10万；婴儿死亡率从2005年的31.47‰下降到2010年的6.26‰，分别降低40.26%、6.70%、80.10%，孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率均低于全国、全省平均水平，达到发展中国家先进水平。
2006年以来，市卫生局先后被卫生部、人事部、国家中医药管理局评为《全国卫生工作先进集体》；被市委、市政府评为《创四好活动》、创建国家卫生城市等工作先进集体；连续九年被市委、市政府目标考核优胜单位。
尽管《十一五》以来我市卫生工作取得了一些的成绩，但仍然存在一些突出问题。主要表现为：一是卫生资源总量仍然不足。2010年，全市每千人卫生技术人员仅为3.5人（按常住人口算），全省为3.61人；每千人有病床数仅为3.15张（按常住人口算），全省为3.36张，城乡医疗卫生单位人员编制严重不足，结构不尽合理，卫生人员特别是基层医疗卫生机构专业卫生人员缺乏的现象突出，三级、二级医疗机构满负荷、超负荷运行现象仍然严重，群众《看病难、看病贵》的问题还没有得到根本改观。二是公共卫生体系不够完善。农村执法监督和疾病控制工作还比较薄弱，基本公共卫生服务推进力度不够，部分基层医疗卫生单位转变职能不到位，从事公共卫生人员数量不足。三是医疗保障统筹层次和保障水平仍然不高，大病、重病医疗费用负担仍然较重，新农合、城镇居民医疗保险还没有实现有效衔接，新农合人均住院费用增长过快，自费比例高，资金监管有待加强。四是食品安全形势仍然严峻，食品安全风险监测、评估和预警体系还不完善，食品安全综合协调、查处重大食品安全事故的职能还需加强。五是财政保障机制仍然不健全，医改配套的地方刚性财政补助经费不到位，部分区县公共卫生项目和基本药物零差率销售后配套经费、基层医疗机构实行绩效工资财政补助落实不到位，影响基层医疗卫生机构正常运转。
二、《十二五》卫生事业发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和《三个代表》重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标；按照《保基本、强基层、建机制》的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革；不断完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；加快医疗卫生事业发展，优先满足城乡居民基本医疗卫生需求，努力提高人民群众健康水平。
