（二）多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业门路。坚持在发展中解决就业问题，大力实施“生态立州、农业稳州、工业强州、旅游活州、科教兴州、城镇带州”战略，促进经济增长与扩大就业的良性互动。把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，大力发展第三产业，尤其是拓展传统服务业，加快发展现代服务业；鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展；鼓励劳动者自主创业和通过灵活形式实现就业，扩大就业容量；加快小城镇建设，积极引导和组织农村劳动力向非农产业转移和有序流动，促进城乡经济协调发展。
　　1．各县市（区）要结合当地实际，采取有效措施，多渠道开发公益性就业岗位。从2009年起，全州三年内力争每年开发公益性就业岗位不少于2000个，用于安排就业困难人员就业。
　　2．大力发展非公有制经济和中小企业。落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，加强为中小企业提供融资和担保服务，着力帮助企业解决生产经营中的突出问题，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。从2009年起，全州力争每年各类非公有制经济和中小企业吸纳失业人员3000人就业。要积极实施“万户小老板”工程，按照有关规定落实好小额担保贷款、社会保险补贴、税收等扶持政策，充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用。
　　3．积极扶持创业带动就业。建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，搭建创业服务平台，加强创业指导，加大创业培训和扶持，对有创业意愿和能力的登记失业人员（就业困难人员、复员退伍军人、高校毕业生、失地农民转为城镇户口的失业人员）和返乡农民工提供一次免费创业培训，并提供创业指导、项目开发、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。落实小额贷款及贴息等扶持政策，帮助对反担保有困难、创业项目可行、诚信度好的有志创业者申请小额担保贷款，可降低反担保门槛或取消反担保。着力改善创业环境，加强创业指导，强化创业服务，帮助有志创业的劳动者成功创业。从2009年起，全州力争每年创业带动就业1500人以上。
　　4．进一步解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题，拓展和规范灵活就业形式。在城市规划和整顿市容时，劳动保障、经贸、建设、工商、城管等部门要合理安排下岗失业人员的经营场地，新建、改建、扩建的各类商贸市场应安排不低于20%的经营摊位，优惠租售给下岗失业人员。正确引导广大劳动者转变就业观念，鼓励失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，全州力争每年实现灵活就业8000人以上。完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会保险等政策，为灵活就业人员提供服务和帮助。

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